集团党委“两学一做”学习教育实施方案

发布时间：2016-12-12 15:11:29   点击量：

          根据中央、省委和省国资委党委的统一部署，结合集团企业实际，现就2016年在全集团党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，教育引导国有企业广大党员奋发有为、建功立业，全面取得改革攻坚、结构调整、转型升级新胜利，都具有十分重要的意义。
（二）明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导企业广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为做强做大做优集团、实现又好又快发展，提供坚强的组织保证。
（三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。一是理想信念模糊动摇。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是党的意识和党员意识淡化。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时不足额交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等。三是党员宗旨观念淡薄。主要是利己主义严重，群众观念淡薄、漠视群众疾苦、与民争利、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是精神不振。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。五是道德行为不端。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把解决问题与落实“三严三实”和解放思想大讨论整改任务相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，推动党的作风不断好转。对集团中层以上管理人员中的党员领导干部，着重解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面的问题。
（四）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活制度为基本依托，要针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出具体安排。给所属公司党组织结合实际开展学习教育留出空间，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性、创造性，防止“大水漫灌”，防止“一刀切、一锅煮”，防止大而化之，力戒形式主义。要把每个支部、每名党员都纳入学习教育中，确保不留空白、不留死角，实现全覆盖。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训，引导党员牢记党纪党规，养成纪律自觉，守住为人、做事基准和底线。企业中层以上党员领导干部要深学一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深爱之切》等习近平总书记在四川工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。中层以上党员管理人员要深入系统地学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注意整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习习近平总书记对四川工作的重要讲话、重要指示和批示，深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治上合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，思想品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论方针路线政策看齐，做政治上的明白人；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。特别是要紧密结合企业实际情况，教育引导党员立足岗位做贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，积极参与改革、投身改革，立足本职岗位，在稳增长、调结构、转方式、促改革的伟大实践中奋发有为、建功立业。
三、主要举措
开展学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”和班前、班后会等为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把学习教育融入组织生活，融入党员日常教育管理，嵌入学习制度。
（一）开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论围绕三个专题进行。
第一专题：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论在新形势新任务下如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党，永远跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，真正做到全心全意为人民服务、为职工群众服务。
第二专题：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。
第三专题：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何以合格党员的标准严格要求自己，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态；党员领导干部如何担当负责、狠抓落实，在推动企业改革攻坚、转方式调结构、京津冀协同发展中主动作为；普通党员如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上发挥模范作用、做出更大贡献。每个专题学习讨论结束后，企业各级党组织要向上一级党组织报送本单位专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。各级领导班子成员要结合工作分工，认真履行“一岗双责”，主动参与分管部门和单位的专题学习讨论，听取情况汇报，提出改进意见。按照省国资委党委纪念建党95周年相关部署，“七一”前积极组织参加省国资委系统企业“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛。
（二）创新方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。集团领导班子成员要到所在党支部和所属公司党支部讲党课。指导和鼓励所属公司党组织书记、先进模范、普通党员联系实际讲党课。要注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，各党支部都要集中安排一次专题党课。届时，积极组织参加省国资委开展的基层党组织书记精品党课评选活动。
（三）召开专题组织生活会。年底前，各党支部组织全体党员召开专题组织生活会。
    （1）对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。
（2）谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。不设支委会的，党支部书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话。
（3）开展批评与自我批评。会上，严肃认真开展批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。
（4）制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
（四）开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关政策规定和相关程序稳妥慎重给予组织处置。按照省国资委党委研究制定的“关于进一步健全完善国有企业党内政治生活制度的实施意见”，对“三会一课”、民主评议党员等制度作出进一步规范。
（五）引导党员立足岗位做贡献。教育引导党员无论什么身份、无论什么岗位、无论什么情况、无论任何时候都要铭记党员身份，积极为党工作。党员领导干部，要带头坚定理想信念、提高党性修养，不断增强“四个意识”，强化自我约束、强化责任担当，不断提升驾驭市场经济能力和领导企业改革发展稳定的能力；集团总部的党员，要带头落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能，努力做好指导和服务基层工作；一般管理和技术岗位党员，要围绕改进管理方式，提倡精细化管理，不断提升技术水平，在扭亏脱困、技术创新、转型升级、维护稳定等方面发挥模范作用；离退休党员，要始终铭记党员身份，牢固树立党员意识，发挥余热，自觉爱党护党为党，维护企业根本利益；普通党员要结合企业生产经营实际和岗位职责，重点落实党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺制度，创建党员精品岗、党建双对标、产线对标等活动，引导党员立足岗位、履职尽责，
发挥作用。继续深化“四强四优”创建活动，广泛开展“筑坚强堡垒、树先锋形象、促改革发展”主题实践活动，组织党员在推动改革发展稳定和生产经营重点任务中当先锋、做模范。“七一”前夕，积极组织参加省国资委党委开展的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和优秀党员示范岗、党员责任区的评选表彰。
四、专项工作
开展“两学一做”学习教育，必须坚持问题导向，突出重点和薄弱环节，精准发力、统筹推进，着力解决好党组织和党员队伍存在的突出问题，有针对性地开展六方面专项工作。
（一）整顿软弱涣散党组织。开展“两学一做”学习教育，不但要着力解决好党员队伍存在的问题，还要重点解决基层党组织存在的突出问题，特别要解决好软弱涣散党组织问题，打好学习教育的“组合拳”。对长期不开展组织生活、长期不落实“三会一课”制度、长期不发展党员、长期不换届，在广大党员和职工群众中没有吸引力影响力，在企业生产经营和改革发展实践中丧失号召力战斗力的软弱涣散党组织要集中开展整顿。对长期不作为、不能为、不善为的基层党组织书记要坚决作出调整。要注重基层党组织书记素质和能力的培养提升，加大基层党组织书记特别是基层党支部书记的教育培训工作力度，建立健全教育培训机制制度体系，以改革创新精神补齐制度短板，切实激活基层组织、激发基层动力、增强基层组织力。年内，积极组织参加省国资委党委举办的委系统企业基层党支部书记示范培训班，集团也要组织教育培训，确保实现基层党组织书记教育培训全覆盖。今年6月底前集团完成党委换届选举工作。
（二）扎实做好不合格党员处置工作。做好不合格党员处置工作，是严肃党的纪律，纯洁党的组织，畅通党员队伍的“出口”，保持党员队伍的先进性纯洁性，增强基层党组织的战斗力凝聚力的重要举措，也是“两学一做”学习教育的重要内容。要加强对不合格党员的处置工作领导力度，掌握不合格党员的标准，熟知处置不合格党员工作的基本原则、基本程序、政策界限，严肃认真审慎地做好不合格党员处置工作。要扎实做好“失联”党员和党员组织关系的集中排查，特别是要摸清“口袋”党员的情况。要坚持教育为主，处置为辅，立足教育转化的原则，使党员深刻认识自身存在的突出问题，提高思想觉悟，积极整改。对严重丧失党性原则、严重违背党章党规、长期不参加组织活动、长期不履行党员义务、不做党组织分配的工作、不能发挥先锋模范作用的党员，经多次教育仍不改正，要严格按照政策规定和相关程序，该处置的处置，该清理的清理，确保党员队伍的先进性纯洁性。
（三）开展党费收缴工作自查自纠。按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，也是党员党性观念的具体体现。做好党费工作，是基层党组织的一项经常性任务，也是加强党员教育管理的一项内容。企业各级党组织要高度重视党费工作，教育引导广大党员认真贯彻落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号），按规定要求，按时、足额向党组织交纳党费，履行党员义务。要对本单位党费收缴、使用和管理工作开展自查自纠，着力解决党员交纳党费不及时、不足额以及不按规定擅自降低收缴标准等突出问题。要对自查出的问题立即给予纠正，是党组织自身的问题，由党组织承担责任并给予纠正，属党员个人原因而造成欠交、少交等问题，要按规定要求进行补交。省国资委将于今年5月底前，组织专门力量对所属企业党费收缴、使用和管理工作进行专项检查。
（四）深化党员“双育工程”。以“两学一做”学习教育为统领，以党性教育和技能培育为基本内容，进一步深化党员“双育工程”。健全完善党员教育培训体系，有计划、分类别地开展教育培训。统筹推进新党员、流动党员和党员发展对象的教育培训，持续开展党支部书记、党务工作者示范培训。
（五）推行基层党员先锋指数管理。按照省国资委党委关于在委系统企业推行党员先锋指数管理的工作要求，做好相关工作。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月固定一天组织党员开展活动。
（六）拓展党员志愿服务。党员志愿服务是展现“两学一做”学习教育成效、强化党员宗旨意识、发挥先锋模范作用的重要载体。结合基层服务型党组织创建活动，结合党员职业特点和个人特长，以空巢老人、农民工及其子女、残疾人职工等特殊群体和老党员、困难党员为服务重点，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动。建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷对接平台，推动党员志愿服务长期化、常态化。
五、组织领导
全集团“两学一做”学习教育在集团党委领导下进行，由综合办办公室牵头组织实施，人力资源部（党委组织部）纪检监察室等部门配合做好相关工作。
（一）落实主体责任。党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效。集团党委建立学习教育沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措。各级党组织书记是“第一责任人”，必须亲自谋划、亲自部署、亲自推动。加强对各党支部全覆盖、全过程的指导，帮助党支部制定学习教育计划，从严从实抓好学习教育。
（二）强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委中心组学习形式组织集中研讨，深化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题。
（三）注重分类指导。根据所属企业不同情况和特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。按照因企制宜、因岗制宜的原则，灵活安排。对党员人数少的党组织，可利用开放式组织生活、联合党课等方式，组织党员参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（四）加强督导调研。集团党委组织做好所属企业督导检查工作。指导检查学习教育情况，要注重采取明察暗访、随机调研等方式，坚持到一线去、到党员群众中去，了解真实情况，督促解决问题。
（五）搞好宣传交流。针对党员多样化学习需求，多种方式及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。