“七五”普法学习资料第52期
发布时间：2017-12-26 14:30:10 点击量：
宪法学习读本
第四章 法律面前人人平等
二、平等权的宪法保护是人类的理性选择
（二）平等权是公民权利的保障形式
依据宪法，公民享有受教育权、劳动权等多项公民权利。当女性的受教育权因性别歧视受到剥夺时，有权要求与男性享有平等的受教育权；当农村人的受教育权因地域歧视受到限制时，有权要求与城市人享有平等的受教育权。当个子不高的男性求职者，或35周岁以上的求职者，因身高歧视或年龄歧视被国有企事业单位拒之门外，有权要求与高个子男性、不满35周岁的求职者享有平等的劳动权。可见，平等权是公民权利的保障形式。
平等既是一项宪法权利，又是一项宪法原则。一方面，所有宪法权利中都包含着平等的含义，受平等规范的约束；另一方面，平等本身是抽象的，平等权的实现，往往依附于各项宪法权利，才获得具体的内含。不仅如此，宪法上的平等规范还具有一种宣告功能。平等作为人类的信仰，经历了从日常口号到作为人权“宣言”的宪法规范的演变历程。
回顾新中国的法制史，1954年，平等原则被庄严地写进第一部《宪法》：“中华人民共和国公民在法律上一律平等。”但20世纪50年代后期，平等原则被批判为资本主义的法制原则，社会主义国家不能用。直至1978年，党的第十一届三中全会才恢复、确认了“法律面前人人平等”原则。我国现行《宪法》第33条第2款、第4款规定了一般平等权条款：中华人民共和国公民在法律面前一律平等；任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。这一规定宣示了我国宪法对平等权的保护，对于新时期的法治建设和政治建设都具有重大意义。
除了对平等权的概括性规定外，宪法还有若干条款规定了具体平等权：序言和第4条规定了民族平等，第34条规定了选举权和被选举权的平等，第48条规定了男女平等。此外，尽管我国宪法并未规定一般性的平等权兜底条款，但“国家尊重和保障人权”的规定为宪法对平等权的保护提供了开放性空间。不断完善平等权宪法保护的规范体系，有效地加强平等权的宪法保护，才能更好地保障各项公民权利。
（三）宪法监督是保护平等权的有力武器
宪法监督是特定的国家机关，通过一定的程序，对某些国家机关的涉宪活动进行监督，从而保证宪法实施的一种制度。有悖于平等原则的行为，很可能构成歧视，给特定公民造成伤害。为了约束公权力，国家应建立、完善宪法监督制度，纠正违反平等原则的行为。
宪法监督一套完整的制度，不仅仅要求对法规进行审查，还包括科学的宪法解释机制，而最关键的是建立符合国情的宪法监督模式，激活宪法监督的实效，让宪法在社会生活中切实发挥保障公民权利的作用。