“七五”普法学习资料[2017]第45期
发布时间：2017-11-30 10:12:55 点击量：
宪法学习读本
第三章 国家的根本任务和根本制度
二、国家的根本制度
（2）人民代表大会制度是其他政治制度的基础
人民代表大会制度不以其他政治制度的成立为前提，只有当人民代表大会制度确立后，我国才相继建立行政、司法、军事等其他政治制度。正因为人民代表大会制度构建了国家政治生活的基本架构，所以它被认为是根本政治制度。围绕根本政治制度，我国三大基本政治制度有：
① 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它的主要内容包括：中国共产党是执政党，是我国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
② 民族区域自治制度。它是指我国在少数民族聚居地方实行的一项重要的政治制度。民族自治地方设立自治机关，依照宪法和法律的规定行使地方国家机关的职权和区域自治权。民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制度。
③ 基层群众自治制度。它是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。中共十七大将“基层群众自治制度”首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起，纳入了中国特色政治制度范畴。
（3）人民代表大会制度与国家根本任务一致
我国的根本任务是“沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设”，为实现这一目标，政治制度的安排就要体现团结向心。习近平总书记在畅谈中国梦时说道：“凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的期盼。历史告诉我们，每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。”我国作为社会主义公有制为主体、多民族单一制的发展中国家，采取人民代表大会制度这种制度安排，以减少政治论争，以国家根本任务和国家富强、人民幸福的中国梦，凝聚共识，团结国民，奋起直追，体现我国政治制度民主与效率的统一。人民代表大会制度就可以较好地满足团结一致的国家整合功能。
2、选举制度是政治制度的重要组成部分
选举是民主国家政治制度中的一关键一环，它关系到国家权力产生过程的正当性问题。如何实现人民主权与国家代议权力的嫁接？我们需要寻求一个合理的选举制度。新中国成立以来，尤其是现行宪法颁布以来，通过修改宪法，完善或制定《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以来简称《选举法》）、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》等法律，更加合理的动作选举制度。选举制度是一个总称，它包括选举的基本原则、选举权利的确定与行使，组织选举的程序和方法等等。我们重点来看看选举原则。