“七五”普法学习资料[2017]第29期
发布时间：2017-08-21 16:55:46 点击量：
宪法学习读本
第一章 依宪治国与依宪执政
（四）让人民形式上有权，实质上也有权
历史的车轮碾压过那动荡的岁月，行驶到新的时期，人民大会堂内，庄严肃穆，人大代表们听着各项议案，或正襟危坐，或低头沉恩，或眉头紧蹙。表决时，代表们将手放在电子表决器上，郑重地按下按钮。经历了最原始的“豆选”，到举手表决与鼓掌通过，再到1990年召开第七届全国人大第三次会议时人民大会堂大礼堂的第张桌面上都安装了无记名电子表决器。该无记名表决器总设计师林达亮曾说：“我可以负责地向全国人民保证：谁也不能从这套系统里查出谁投的什么票。一开始设计，人大常委会办公厅领导人就明确交代：这套系统必须是无记名的。不仅表决之时查不出，表决之后也是查不出投票人。”2002年1月，时任全国人大常委副委员长成思危在北京大学光华管理学院新年讨人论坛上说道：“哪里有电子表决器，哪里反对票就多。举手表决，几乎都是全票通过。”
《宪法》第2条第2款规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人大代表是人民的代表，只有体现人民意志的法律才能得到代表的赞同，才能取得人民的真心拥护。
第一届全国人民代表大会的代表们如今都已到耄耋之年，但那时的情景仍然历历在目。说起当年的盛况，更是慷慨激昂。胡兆森老先生回忆道：“第一届全国人民代表大会第一次会议通过了新宪法，这是我最难忘的大事之一。当时我还写在了日记里。记得在1954年9月15日会议开幕当天，我们就听取了刘少奇代表宪法起草委员会作的关于《中华人民共和国宪法（草案）》的报告。刘少奇的报告长达三个多小时，其间代表们不断热烈鼓掌。从9月16日到18日，代表们认真讨论了宪法草案和刘少奇的报告。9月20日，全体会上宣读修正过的宪法草案全文后，全体代表以无记名投票的方式进行了表决。那是一个激情燃烧的年代，那是一个重要的历史时刻，会场上每个人都非常激动，都兴奋不已，场面非常热烈。全场的代表都站起来，暴风雨般的掌声和欢呼声经久不息。《中华人民共和国宪法》在代表们的一片欢呼声中通过。大会通过宪法后，在回驻地的车上，我们仍然兴奋不已，欢呼不止。宪法的诞生也受到全国人民的热烈欢呼拥护，老百姓都自发地上大街游行，高呼着拥护宪法的口号。我们的车开得很慢，大家一路欢呼着回到驻地，我连嗓子都喊哑了。”我国1954年《宪法》首次以宪法形式确认了中华民族抵抗侵略的历史，规定了我国的基本政治制度与公民权利，它自然能够得到人民群众的真诚拥护。
让人民实质上有权，就是民意能够通过人大代表真实表达，人民代表大会通过的法律体现人民的意志。古人早已看到，“法不察民之情而立之，则不成。”以民为本、立法为民，确立了立法价值取向，要求立法必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，使每一项立法都反映人民意愿、得到人民拥护。
三、依宪治国与依宪执政的重大意义
早在1940年，毛泽东同志就指出，“在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。”现行宪法确认了中华民族顽强奋斗的历史，规定了中国特色社会主义道路以及国家的根本制度。宪法是党和人民共同意志的体现，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施宪法，才能从法律上保障党和国家事业发展、人民群众幸福安康。